教辅限价会为垄断推波助澜?
2018年-11月-13日 15时:29分:02秒

  教辅限价会为垄断推波助澜?

 

  

 

  

 

  

 

  

教辅价格将更趋于合理出版机构寻求转型

  

教辅整治再出重拳。近日,国家发改委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》(以下简称《通知》),规定从2012年秋季学期开始,对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理,大幅降低价格标准。

  

 

  

按照此次拟定的指导价水平,发改委预计,大部分教辅材料价格将比目前市场价降低近40%~50%,学生教辅材料经济负担会明显减轻。

  

 

  

《通知》一出,饱受诟病的教辅图书再次成为热议焦点。限价能否限住教辅乱象,也成为了业界最为关心的问题。

  

 

  

预测挤掉价格泡沫

  

 

  

据了解,《通知》明确表示,通知中所称中小学教辅材料是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。因此,零售类教辅图书暂时未受影响。

  

 

  

限价通知的出台,足以证明相关管理部门的整治决心,这也得到了业界的支持。

  

 

  

据志鸿教育集团董事长任志鸿分析,此次限价通知主要针对征订类的教辅图书,而此前征订类教辅图书的价格和教材的价格相比上浮了约70%。从这个角度上看,限价是十分合理的,以往大的利润空间都让中间商拿走了,他们的取货成本其实很低,在这个基础上,为了拿到一个订单,他们甚至会采取商业贿赂,这是带来教辅问题的主因。此次限价将原来不合理的情况作了合理的调整,限价的同时也限定了发行折扣,原先定价3元的教辅书能发二五折,现在定价1.2元的教辅可以发六五折,可以看出,现有的政策空间更大也更合理。

  

 

  

华东师范大学出版社教辅分社社长倪明对此也十分认同,他表示,将市场放开是为了获得良性的竞争和更好的发展,但是在执行过程中掺杂非市场的行为从而引发问题,这就需要政府出面规范市场。在教辅图书市场正是这样,高定价低折扣、恶性竞争、粗制滥造早已违背市场经济的规律,正常的市场经济行为靠的是优质的产品、良好的品牌、优秀的服务,让使用者得到实惠和满意。

  

 

  

在采访过程中,记者了解到,针对此次限价通知的影响,多数未涉及征订类教辅图书的出版机构均表示影响较小,《通知》涉及的教辅出版机构,等待成为了这类出版机构的目前状态。

  

 

  

江苏教育出版社副社长叶晓春向记者坦言:“目前江苏地区的情况是教育厅的政策还没有公布,征订细节、印张、定价等具体要求还不清楚,因此我们只有等政策逐步明朗之后,才能做出判断和规划。”

  

 

  

执行管理措施还需细化

  

 

  

南京师范大学出版社副社长兼副总编周海忠表示,限价之后对于大部分涉及到的出版社来讲,如果在量上无法增加是无法达到盈亏平衡的,优德w88网址甚至会亏本。更为严重的是,也许会为拥有教辅出版资质,同时又为具备教辅授权的出版单位形成垄断推波助澜,长此以往有些出版单位就不会力求改善质量,年年修订。

  

 

  

任志鸿也表示,在具体的操作过程中,规划市场对于教材出版社尤其重要,规划不当、授权多方很可能会造成多头竞争,大家一块进行上目录的竞争,在竞争和推广中不断让利,利润所剩无几,又会引发其他问题。

  

 

  

“而在另一方面,从教学角度来讲,近几年教学逐渐呈现出区域化和个性化的特征,教辅市场作为一个刚性的需求,本义是为了降低学生的负担,但如果满足不了学生个性化的学习需求,势必会将学生送上课外辅导班和校本化、班本化的讲义上去,这样一来所消耗的成本会更高。”周海忠补充道,业界都在估计降价后的义务教育阶段的教辅将由政府买单,买单后对于编写教辅的教研单位会有一些限制,优德w88网址在我看来,教辅就是在教学的实践基础上根据学生不同特点编排练习内容,如果把它变成行政行为,很可能会导致教研的积极性大打折扣。

  

 

  

此外,管理措施的细化以及后续的监管问题也被认为不可或缺。“征订类教辅图书出现的问题,在零售类教辅上同样会出现,抬价降折扣一旦形成规模,又会演变为恶性竞争。只不过零售类教辅市场不是非常集中,程度会弱一些。目前的限价政策虽然很科学,价格的确定、发行折扣和渠道也都很合理,但是在操作过程中更需要政府部门制定细化的管理实施措施,并且严格监管。”任志鸿补充道。

  

 

  

转型网络教辅或受宠

  

 

  

尽管多数受访者均表示限价的影响甚微,但记者观察到,

  很多出版单位都已经在悄然转型,寻求教辅产品的新形式和盈利模式。

  

 

  

据周海忠透露,树立教辅品牌对于今后教辅出版单位依然十分重要,优德88打破可能出现的垄断,还是应当坚持品牌战略。在另一方面,加快教辅数字产品的研发是南师大社一贯的应对之策,南师大社旨在通过网络教辅的研发来适应市场,满足个性化互动学习的趋势,这就需要出版社的投入。

  

 

  

“在探索网络教材的盈利模式过程中,大家都达成了共识,那就是题海战术已经丧失意义,关键是要把学生最需要的资源进行优选并配送到学生手中。网络教辅和纸质教辅相比最大的不同是要有一个体验期。这就要求出版社找准方向后敢于投资,真正了解教学需求。南师大社正在思考“分专题的解决方案”,把一线教学中产生的问题通过不同形式不同角度进行分步骤解答。”周海忠补充道。

  

 

  

与此同时,网络教辅也存在诸多技术难以克服的问题。周海忠坦言,目前网络题库的形式已经存在,能够实现自动组卷的功能,最难解决的问题是互动性。

  

 

  

对于教辅转型,任志鸿的态度十分谨慎。他表示,志鸿集团在网络教辅方面也在尝试,但是整个教育改革仅仅是未来的方向,但很难讲一定会形成需求,传统纸质教学资源载体仍然是替代不了的,随着教学手段等的转型,有可能会带动产品形态发生变化,但是目前还没有本质性的变化。叶晓春也透露,苏教社目前没有考虑开发网络教辅,因为平台和渠道和现有的出入很大,因此目前的主要精力还集中在传统出版领域,根据纸质出版的政策做出应对。

  

 

  

 

  

 

  

 

  

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